谁是森林中的主人？

俄罗斯或将限制木材出口。一些国家杜马议员提出了此项倡议。议会下院已经收到相应的法律草案，并在审议中。这份文件，并未直接限制木材出口，因为类似的举措与世贸组织规定相左。但其中有禁止出口木材采伐的内容。此项规则由国家法律限定。限制涉及到原木、薪柴和木片。根据法律草案，这些限制将持续到2035年。

俄罗斯试图通过的整顿森林秩序措施可能涉及中国的利益。要知道，中国是俄罗斯木材市场上相当活跃的国家。俄罗斯是向中国出口木材的第一大国，约占中国木材和锯材进口的30%。而处于第二位的新西兰，占有率不足14%。

中国蓬勃发展的建筑业需要很多建筑用木材。考虑到中国暂时停止砍伐自然生木材的限制，大部分建筑用材需要通过进口、首先是从俄罗斯进口来保障。四川大西南建材城总经理何仕海就此接受了卫星通讯社的采访。

提交到国家杜马的长期限制原木出口的法律草案是极端性措施。此前，俄政府整顿林木市场手段较软。2006年，对未加工木材分阶段提高关税，其中目的有二：提高国内的木材深加工程度；打击非法木材原料出口。去年，原木出口关税是25%，今年是40%，到2021年将上涨到80%。这些限制性关税，主要针对的是那些没有加工能力且未获得出口配额的木材企业。与此同时，从事木材深加工的企业，出口税率是6.5%。新海关税率政策带来的直接结果是：2018年俄罗斯原木出口创下了最低记录。俄罗斯森工和木材出口联盟总裁米隆·塔茨永这样指出。

他说：“最近一些年里，原木销售一直在下降。目前要少于2000万立方米。要知道，2000年初的时候，该数字大约为5000万立方米。尽管原木出口量下降了，但企业的销售却在增长，而且借助于成品、首先是胶合板和锯材出口，企业的收入大大增加。比如，俄罗斯的桦木胶合板一直处于世界首位，控制着此类产品市场的74%。”

尽管原木出口关税剧增，但中国商界对俄罗斯木材的兴趣不减。原因在于，俄罗斯的木材丰富，而且从西伯利亚和远东地区的运输费比较便宜。当然，出口供应结构发生了变化，初加工锯材占大多数。主要原因是，俄罗斯的锯后木材出口关税仅为10%，要比原木出口关税少几倍。中国商界充分利用了这一点。其实，俄罗斯政府考虑的是，希望外企到俄罗斯投资深加工，但中国企业家走的是另外一种路径：在本国临近区域建锯木厂。

那么，通过限制出口法律能解决这个问题吗？专家和市场参与者们对此看法不同。法律草案的反对者们指出，俄罗斯没有足够的产能，去加工所有采伐出来的木材。其结果是，一部分木材将烂掉。因此，不是要禁止出口，而是要对林木采伐、后续加工以及砍伐后的森林恢复进行仔细的监督。对合同违约者要严惩，而对不断改善租赁林地者实施鼓励性的优惠措施。其中，可以大大增加林地租赁期限，可从49年增加到100年。从太空对森林表面进行监控，可帮助打击滥砍盗伐。目前，俄罗斯航天署已经开发出此类软件。在俄罗斯一些地区，做为测试，正在使用这种监控方式。

来源：俄罗斯卫星新闻