俄罗斯联邦最高法院反制裁司法实践指引案例21｜ 处以司法违约金是针对遵守制裁滥用全力的合法预防措施

某俄罗斯银行（以下简称“银行”）向仲裁法院提出申请，请求禁止某外国银行在俄罗斯联邦境外的国家法院、仲裁法庭和仲裁机构对其提起诉讼，并请求裁定在外国银行违反该司法禁止令时，应当向该俄罗斯银行支付的扣付款项。

提出上述诉求的依据为：该银行已向俄罗斯法院提起针对被告的诉讼，要求其赔偿因违反关于将双方之间的任何争议提交外国法院审理的合同管辖条款而造成的损失。

该银行指出，其已被列入外国的制裁名单，导致其在客观上无法进行支付，其中包括向位于该国领土内的法院提交起诉状所必需的费用。

此外，由于排除了向受制裁人员进行的任何支付，通过的制裁措施使得在外国领土内作出的裁决无法得到执行。

俄罗斯一审法院作出裁定，对所提出的诉求予以支持，上诉（审判监督程序）法院对此表示赞同，理由如下。

根据《俄罗斯联邦仲裁程序法典》第248.2条第1款的规定，对于《俄罗斯联邦仲裁程序法典》第248.1条所规定的争议，凡已被在俄罗斯联邦境外的外国法院、国际商业仲裁机构提起诉讼的人员，或者在有证据表明此类诉讼即将被提起的情况下，有权依照本条规定的程序，向其所在地或居住地的俄罗斯联邦主体仲裁法院提出申请，请求禁止在俄罗斯联邦境外的外国法院、国际商业仲裁机构提起或继续此类诉讼。

该规范的条款确立了保障特定类别俄罗斯联邦公民和俄罗斯法人权利和合法利益的机制，这些人员受到了不友好外国所采取的限制性措施的影响，因为此类措施在客观上剥夺了他们在俄罗斯联邦境外的外国法院、国际组织或仲裁法庭保护自身权利的可能性。

针对俄罗斯人员实施限制性措施这一事实本身，即被推定为足以认定该人员在外国获取司法公正受到了限制。

根据《俄罗斯联邦仲裁程序法典》第248.2条第10款的规定，仲裁法院基于公平、对等以及不允许从违法或不诚信行为中获利的原则，有权根据申请人的请求，裁定被禁止在俄罗斯联邦境外的外国法院、国际商业仲裁机构提起或继续诉讼的人员，在不执行法院法律文书的情况下，向申请人支付一笔应予追缴的款项。仲裁法院裁定追缴的款项数额，不得超过在俄罗斯联邦境外的外国法院、国际商业仲裁机构所提出的诉讼请求数额以及争议方所承担的诉讼费用。

从《俄罗斯联邦仲裁程序法典》第248.2条第10款的字面含义来看，作为有关人员违反禁止在国外提起或继续诉讼的后果，可以规定向申请人支付司法违约金。

同时，违约金的数额由法院根据每起案件的具体情况予以确定，且依据《俄罗斯联邦仲裁程序法典》第248.2条第10款的规定，其受限于在外国法院或仲裁机构所提出的诉讼请求数额。

因此，该项责任措施是一种阻止在不友好法域内实施行为的机制，这些行为在客观上剥夺了遭受制裁的俄罗斯人员保护自身权利和合法利益的可能性。

Установление судебной неустойки за нарушение запрета инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде является допустимой мерой, направленной на предотвращение злоупотреблений со стороны лиц, соблюдающих санкционные ограничения.

Российский банк (далее – банк) обратился в арбитражный суд с заявлением к иностранному банку о запрете инициировать разбирательства против него в государственных и третейских судах и арбитражах, находящихся за пределами территории Российской Федерации, атакже об установлении денежной суммы, подлежащей взысканию с иностранного банка в пользу российского банка занарушение данного судебного запрета.

Основанием для заявления указанных требований явился факт обращения банка в российский суд с иском к ответчику о взыскании убытков за нарушение договорного условия о подсудности любых споров между ними судам иностранного государства.

Банк указал, что внесен в санкционный список иностранного государства, в результате чего он фактически не может осуществлять платежи, в том числе необходимые для подачи искового заявления в суд, расположенный на его территории.

Кроме того, принятые санкции делают невозможным исполнение решения, вынесенного на территории иностранного государства, поскольку исключены любые платежи в пользу лиц, находящихся под санкциями.

Определением суда первой инстанции, с которым согласился суд кассационной инстанции, заявленные требования удовлетворены по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 2482 АПК РФ лицо, в отношении которого инициировано разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, по спорам, указанным в статье 2481 АПК РФ, или при наличии доказательств того, что такое разбирательство будет инициировано, вправе обратиться в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту своего нахождения или месту жительства с заявлением о запрете инициировать или продолжать такое разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, в порядке, установленном данной статьей.

Сам по себе факт введения в отношении российского лица мер ограничительного характера предполагается достаточным для вывода об ограничении доступа такого лица к правосудию в иностранном государстве.

Согласно части 10 статьи 2482 АПК РФ арбитражный суд на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения по требованию заявителя вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с лица, в отношении которого вынесензапрет инициировать или продолжать разбирательство в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся за пределами территории Российской Федерации, на случай неисполнения им судебного акта. Размер подлежащей взысканию арбитражным судом денежной суммы не должен превышать размера исковых требований, предъявленных в иностранном суде, международном коммерческом арбитраже, находящихся запределами территории Российской Федерации, и понесенных стороной спора судебных расходов.

Из буквального толкования части 10 статьи 2482 АПК РФ следует, что в качестве последствия неисполнения лицом запрета инициировать или продолжать зарубежное разбирательство может быть предусмотрена судебная неустойка в пользу заявителя.

При этом размер неустойки определяется судом с учетом обстоятельств каждого дела и в силу части 10 статьи 2482 АПК РФ ограничен размером исковых требований, предъявленных в иностранном суде или арбитраже.

Таким образом, данная мера ответственности является механизмом воспрепятствования совершению действий в недружественных юрисдикциях, фактически лишающих российских лиц, попавших под санкции, возможности защитить свои права и законные интересы.