俄罗斯国家杜马获呈新草案，拟将加里宁格勒特区优惠政策延至2045年

2026年6月10日，为了应对外部制裁压力及严峻的物流限制，俄罗斯国家杜马（下议院）近日收到了一项由多位议员联合提交的法律草案。该草案旨在通过提供更多政策偏好与放宽限制，进一步完善加里宁格勒州特别经济区（OAE）的运作机制，全力扶持当地企业渡过难关。

延长投资期限，化解企业“补税”危机

法案起草者指出，受外部限制影响，加里宁格勒各大企业的产值和出货量近期均出现下滑。这导致特区入驻企业面临无法按期完成既定投资额度的风险，进而可能被迫补缴此前已享受的企业所得税、财产税优惠，并补齐已减免的保险费。

为防止企业因客观原因失去税收优惠，新草案推出了以下核心纾困举措：

投资期限翻倍：允许在2024年1月1日至2027年12月31日期间列入注册名录的特区企业，将其资本投资的实施期限从3年延长至6年。相关延期申请需在2028年12月31日前提交。

放宽投资认定：允许将有偿财产转让（包括租赁期长达6年的分期付款租赁合同）纳入投资额度计算。

降低门槛与扩大范围：研发投入可计入资本投资

新法案重新调整了资本投资的认定方式。在针对5000万卢布低投资门槛的投资项目审查中，草案提出：在符合联邦会计准则的前提下，允许将研发、试验设计和技术开发（R&D）的费用计入投资成本。

此外，法案大幅扩充了可享受优惠政策的行业群。以下新领域拟被纳入特区优惠覆盖范围：

• 教育与体育；

• 运输与仓储；

• 废弃物的收集、处理与回收利用；

• 二手原材料（再生资源）加工。

促进“内循环”：力挺加里宁格勒本土制造业

针对现行法规中的一项痛点，草案也给出了解决方案。根据现行规定，特区入驻企业向2006年4月1日前在当地注册的加里宁格勒工厂或经销商购买先进设备时，相关费用无法被列为资本投资，这导致企业缺乏购买本土设备的积极性。

为了打破这一僵局，新草案提出建立特例机制：允许将此类本地采购（包括用于后续转售的物资）视为有效投资。此举旨在降低企业的跨境物流成本，并为加里宁格勒本地工业提供强有力的支持。

最后，该法律草案明确提出，将对加里宁格勒特区法人及入驻企业的国家综合扶持期限延长至2045年12月31日。

来源：俄罗斯法律文摘